建立健全惩防体系的重要性和必要性，我们不妨从以下三个方面进一步理解：

其一，建立健全惩治和预防腐败体系，是我们党深刻总结反腐倡廉实践经验，准确把握我国现阶段反腐倡廉形势得出的科学结论。中国共产党成立90年来，走过了一条不平凡的反腐倡廉道路。在长期革命生涯中，毛泽东同志始终特别重视反腐败，把建立廉洁政府、反对贪污腐败作为治党建国的重要思想。在党的七届二中全会上，毛泽东同志再次向全党敲响了警惕敌人“糖衣炮弹”的警钟，提出了“两个务必”的著名论断，并在新中国成立初期开展了“反贪污、反浪费、反官僚主义”的“三反”斗争。党的十一届三中全会后，党和国家工作重心转移到经济建设上来，针对改革开放大潮冲击下，一些党员干部被腐蚀、党内不正之风来势很猛的情况，邓小平同志尖锐地指出：“经济建设这一手我们搞得相当有成绩……但风气如果坏下去，经济搞成功又有什么意义？”提出要坚持经济建设和反腐败斗争两手抓、两手都要硬的方针，“在整个改革开放过程中都要反腐败”，探索在不搞政治运动的条件下端正党风，反对腐蚀的新途径。党的十三届四中全会后，以江泽民同志为核心的第三代中央领导集体提出治国必先治党、治党务必从严，确定反腐败“三项工作格局”，并推动反腐败从侧重遏制转到标本兼治、综合治理，逐步加大治本力度的轨道上来。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，提出坚决惩治腐败是我们党执政能力的重要体现，有效预防腐败更是我们党执政能力的重要标志，确立了标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉方针，提出建立健全惩治和预防腐败体系，把反腐倡廉建设推进到了统筹规划、系统治理、协调发展的新阶段。

其二，建立健全惩治和预防腐败体系，也是新形势新任务发展的客观需要。改革开放之初，由于旧的计划经济体制被打破，新的市场经济体制尚未建立起来，腐败现象一度滋生蔓延。“急则治标”，自然会对腐败出重拳、出快拳，力气用在治标方面多一些。经过多年改革开放，社会主义市场经济体制不断完善，为从源头上防治和减少腐败现象创造了有利的经济环境；社会主义民主政治不断发展，社会主义法制不断健全，为加强和完善对权力运行的制约监督提供了有力的法制保证；社会主义精神文明建设不断加强，为反腐倡廉建设营造了良好的社会氛围；我国综合国力不断增强，为从源头上防治腐败提供了坚实的物质基础。这个时候提出建立健全惩防体系，可谓是大势所趋，水到渠成。

其三，建立健全惩治和预防腐败体系，还是对国际反腐败成功经验的有效借鉴。惩治和预防是目前世界上应对腐败的普遍做法。《联合国反腐败公约》三项宗旨的第一项就是“促进和加强各项措施，以便更加高效而有力地预防和打击腐败”。20世纪90年代开始，世界上不少国家提出建立亚太经合组织反腐败研讨会“国家廉政体系”，并将其作为长期坚持的反腐败策略。可见，建立健全惩防体系，既符合我国反腐倡廉工作实际，也符合国际反腐败的潮流。